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【評論】中國從梵蒂岡可以學到什麼來管治香港

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刊登日期: 2017. 07. 04

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警方清除示威者掛在金紫荊上的黑色橫幅。[圖片來源:法新社]

缺少透明的制度及在決策過程中的無從參與,香港人面對沒有多少具吸引力的選擇。

二零一三年,教宗方濟各和國家主席習近平在不足廿四小時內,先後當上現在的職位──方濟各於三月十三日當選為教宗,習近平於十四日當選國家主席。他們各自按完全不同的路線管理龐大而繁瑣的實體──普世教會和中華人民共和國。

然而,他們的管治呈現完全相反的方法。對於中國可以如何管理七月一日慶祝回歸祖國二十周年的香港,實則可能從教宗方濟各的相關主張中借鏡。

儘管前蘇聯領袖斯大林說過有關教宗權力的量度──指揮多少軍隊,教宗迄今的紀錄,有很多是關乎軟、硬實力兩者的行使。中國在國內及與他國的關係,卻都是個強硬實踐者。

中國和梵蒂岡似乎是兩個極端。他們在很多國際問題上,一般都持相反觀點。中國是明確的無神論國家,在迫害包括天主教徒的宗教少數群體方面,有很長久的紀錄。目前,羅馬與北京之間就天主教會在中國如何運作,及如何任命主教,存在根本的分歧。

相似之處則是:中國是一黨專政的極權國家;梵蒂岡是歐洲最後一個仍存在的君主專制,兩者都有錯綜複雜的決策過程;都盡力秘密地進行工作;都有任命的模式,影響誰被晉升到其行政單位的各重要職位;並且都在共同關注的重大問題上,試圖影響全球輿論。

但這兩條平行線僅止於此。

教宗方濟各管理天主教會的方式,與習近平從任期開始就採取的方式完全相反。

中國政府和習近平特別害怕任何可能導致其內部控制崩潰的運動或團體──可見於在西藏和新疆對宗教團體的壓迫、對維權律師的虐待、對全國宗教少數群體的嚴密監控。

在國際上,中國正花費鉅資,笨手笨腳地在各國擴展其影響力:透過主要在西方國家的大學,設立數百所孔子學院以傳播中國觀點;在多國控制和擁有中文媒體;對在西方大學就讀的數以百萬中國留學生散播影響,並密切監察。

回到國內,中共把內部程序及領導人的晉升,圍上黑布,以確保只有少數被選者能參與任命,排除那些受任命影響的人得到他人的歡迎,或至少要溫和地接受黨領導人的智慧選擇。

中國歷來都是極權國家,總是由一個王朝或一個黨管治,而控制的關鍵是有效忠的軍隊。雖然在東亞其他國家(日本、南韓和台灣)已實現參與式的民主,但沒有跡象顯示類似的發展在中國有些微的端倪。

事實上,單看歐洲的政治歷史,參與式民主需要數百年的發展。中國沒有可以憑藉和修正的歷史。一黨專政及其採用的秘密程序,決定了可見的將來。

梵蒂岡是歐洲最後一個仍存在的君主專制,同時處於動態轉變的陣痛。天主教模式的參與式民主在演變中,在教會管理的各層級中由議會充當政府──從梵蒂岡到地方堂區。

天主教會不是,也將永不會是民主的。十八世紀在歐洲開始的民主運動,在西方展開,把天主教會置於一邊。現任教宗所提出的,是回到更古老的教會管理模式──在國際、國家和教區層面,神職人員和教友在制定教會方向的會議中參與和彼此分享。

這模式已經部分地實行於東方禮教會──例如俄羅斯和希臘的正教會團體,及與羅馬共融的禮儀──默基特禮、馬勞尼禮及錫羅馬拉巴爾禮等。

但是,由羅馬教宗領導的羅馬禮,呈現歐洲君主專制的色彩和形態,並在十九及二十世紀達到極至。而且,即使梵蒂岡第二屆大公會議和教宗保羅六世成立了世界主教會議,但是「諮詢」仍然是由羅馬主導,甚至在主教們到達羅馬之前,對主教會議的成果已有共識。

那是直到教宗方濟各出現之前。他在兩次聚焦於家庭問題的主教會議上,邀請主教們開放地分享觀點,而非受制於羅馬的議程。這是自一九七零年初有主教會議以來,四十五年來從未有過之事。他呼籲開放的討論,即使對議題持反對意見。主教會議的神長,不再被要求成為一個跨國集團的「分行經理」,而是自身作為領袖。

這使得與會者處於陌生的情況。但這舉措的背後,是教宗方濟各恢復天主教千年的古老管理原則──輔助原則,即決策應由最接近受有關決策及其效果所影響的層級來制定。有些決策具有普遍意義,應該由一個普遍包容的過程來達成。然而,人類和教會實體運作中的大部分決策,都具有地方意義,應讓當地人民成為決策者。

在實際制定過程和擁有決策權中,把受決策直接影響的人包括在內,才是最有意思的。這是大公主義真正所指。但在教會內太常見到的替代,是對一致性的要求。

這把我們帶回習近平和中國。一黨專政的國家總愛一致性,把程序保密,永不會把權力或決策權賦予超出他們可以立即控制的範圍,而是透過對聽命和服從給予回報來行使其權力優勢。

這會產生什麼?社會的被動對立、昏睡和停滯不前。中國有一句古語:「山高皇帝遠」。換句話說,中國人民和很多中層管理者,理論上是「叩頭」,但實質是做自己的事。

缺乏透明度、缺乏對影響其生活的決策的真正參與(不是溫順地接受北京提名的代表),以及缺乏管理自身事務的真正權力,香港人將只有兩個選擇──移民,或對於必須留下來的人,就是被動的對立。

【完】天亞社英文評論:

What China can learn from the Vatican in handling Hong Kong

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